各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
中水是城市重要的“第二水源”，推進(jìn)中水生產(chǎn)和利用對于緩解城市用水供需矛盾意義重大。為進(jìn)一步建設(shè)節(jié)水型社會，加快中水設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中水回收利用，實現(xiàn)到2020年全省各城市中水利用率達(dá)到20%以上目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、夯實主體責(zé)任。各城市人民政府是推進(jìn)中水設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)中水回收利用的責(zé)任主體。要將城市中水設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)中水回收利用工作作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定牽頭部門，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作機制，實施項目帶動。加強對全體城市居民中水生產(chǎn)和利用知識的普及和推廣，樹立節(jié)水觀念，倡導(dǎo)節(jié)水行動。積極引導(dǎo)和推動社會資本參與投資建設(shè)中水設(shè)施。
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。各級城市中水利用工作牽頭部門要因地制宜，科學(xué)編制本地區(qū)中水設(shè)施建設(shè)“十三五”專項規(guī)劃，做好與城市總體規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市道路、排水、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。實施項目帶動，建立中水回收利用建設(shè)項目庫，分類建設(shè)，分步實施，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳負(fù)責(zé)）
三、堅持多措并舉。將中水資源納入城市供水資源體系，統(tǒng)一配置。能使用中水的建設(shè)項目，不再審批新鮮水資源。逐步采取強制性行政措施，促進(jìn)城市綠化、道路沖洗、車輛清洗、公共廁所、建筑施工以及生態(tài)景觀等使用中水資源。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運輸廳負(fù)責(zé)）
按照“保證企業(yè)合理收益、用戶可承受”的原則，加快推進(jìn)城市水價改革，建立定期審價制度，合理確定中水價格，通過價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)和擴大城市中水資源回收利用。嚴(yán)格控制自備井審批，對自備井用戶加大征收水資源費力度。（省物價局、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
將中水回收利用率列為城市水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要考核指標(biāo)，納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，嚴(yán)格按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法〉的通知》（陜政辦發(fā) 〔2013〕77號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳等負(fù)責(zé)）。
四、擴大中水供給。從“十三五”起，我省所有新建污水處理廠項目要同步配套建設(shè)中水生產(chǎn)設(shè)施，提升中水資源供給能力?，F(xiàn)有污水處理廠要通過引進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備、提標(biāo)改造等措施，提升污水處理水質(zhì)，提高中水供給率（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）。
制定專項扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)火電、熱力、化工、造紙、印染等用水量大的企業(yè)自建中水設(shè)施或使用城市中水，企業(yè)生產(chǎn)盡快全部使用中水。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
擴大城市民用中水設(shè)施建設(shè)。鼓勵城市單體建筑面積在2萬平方米以上的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障房小區(qū)、住宅小區(qū)，配套安裝建筑中水設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
五、加快管網(wǎng)建設(shè)。各城市要結(jié)合老城區(qū)改造、道路維護(hù)維修、綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌安排中水管網(wǎng)項目建設(shè)。新建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、市政道路等建設(shè)項目及地下綜合管廊，須同步建設(shè)中水管網(wǎng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
六、加大投入力度。各城市優(yōu)先將中水設(shè)施建設(shè)、中水管網(wǎng)建設(shè)項目列入年度申報的中央預(yù)算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項投資計劃。“十三五”期間，省上每年選取2至3個中水建設(shè)項目作為省級示范項目，給予專項資金扶持。各城市要積極籌措專項建設(shè)資金，加大投入力度。享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣區(qū)，可統(tǒng)籌重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金，優(yōu)先安排用于中水設(shè)施建設(shè)項目。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資合作、PPP模式、混合所有制、資產(chǎn)收購、政府購買服務(wù)等方式，投資建設(shè)和運營中水設(shè)施。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
七、加強政策扶持。用好國家對中水處理設(shè)施建設(shè)項目及經(jīng)營企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。簡化城市對新建、改建、擴建中水管網(wǎng)的審批手續(xù)。對中水設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先保障土地指標(biāo)和土地供應(yīng)。（省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價局負(fù)責(zé)）
各設(shè)區(qū)市要加快推動城市中水生產(chǎn)和利用的地方立法。省級有關(guān)部門要積極研究起草《陜西省中水利用條例》《陜西省城市中水設(shè)施管理辦法》等法規(guī)政策，為中水生產(chǎn)和利用提供法律政策保障。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省政府法制辦負(fù)責(zé)）
八、提升管理水平。城市中水回收利用建設(shè)項目應(yīng)按程序經(jīng)相關(guān)部門審核或備案。項目竣工后，相關(guān)部門應(yīng)參與驗收。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時向中水利用工作牽頭部門和城建檔案管理機構(gòu)報送工程檔案。中水設(shè)施的管道、水箱等設(shè)備外表應(yīng)當(dāng)全部涂成淺綠色，嚴(yán)禁與其他供水設(shè)施直接聯(lián)接；中水設(shè)施的出口必須標(biāo)有“非飲用水”字樣。中水設(shè)施的運行管理和維護(hù)，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)。運行管理單位應(yīng)當(dāng)制定中水設(shè)施維護(hù)管理的制度和工作規(guī)程，保證中水設(shè)施正常運行和正確使用。根據(jù)中水水質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，加強對投入使用的中水設(shè)施的監(jiān)督管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月18日